[施工]廣元國(guó)際鐵路物流園項(xiàng)目(輔道工程)施工[變更公告]
廣元國(guó)際鐵路物流園項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱)(輔道工程)施工標(biāo)段
補(bǔ)遺書(shū)01號(hào)
致各潛在投標(biāo)人：
一、招標(biāo)文件“第四章合同條款及格式”中，第三部分專用合同條款中部分內(nèi)容作以下調(diào)整：
2.5發(fā)包人是否提供支付擔(dān)保： 否 。更正為：發(fā)包人是否提供支付擔(dān)保： 是 。
3.5.2 允許分包的專業(yè)工程包括： / 。其他關(guān)于分包的約定: / 。更正為：允許分包的專業(yè)工程包括：符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定 。其他關(guān)于分包的約定:專業(yè)分包工程和勞務(wù)分包須經(jīng)發(fā)包人書(shū)面審批同意。承包人參照《廣元市培育和壯大建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展二十條政策措施》文件規(guī)定內(nèi)容。承包人應(yīng)在實(shí)施專業(yè)工程節(jié)點(diǎn)不少于15天前將專業(yè)分包單位資質(zhì)資料報(bào)發(fā)包人審核，經(jīng)書(shū)面同意后進(jìn)場(chǎng)實(shí)施；承包人未規(guī)定時(shí)限及程序報(bào)審，導(dǎo)致工期延誤，承包人按3萬(wàn)元每天向發(fā)包人支付違約金。
12.4.1關(guān)于付款周期的約定:（2）工程竣工驗(yàn)收合格后，支付合同價(jià)款的80%；工程完成結(jié)算，經(jīng)審計(jì)審核批準(zhǔn)后30天內(nèi)，發(fā)包人支付至審核價(jià)的97%，剩余審核價(jià)的3%作為承包人應(yīng)按本合同約定提供的質(zhì)量保證金。更正為：(2)工程竣工驗(yàn)收合格后，支付合同價(jià)款的 80%；工程完成結(jié)算，經(jīng)審計(jì)審核批準(zhǔn)后30天內(nèi)，發(fā)包人支付至審核價(jià)。承包人應(yīng)本合同約定提供質(zhì)量保證金。
二、針對(duì)本項(xiàng)目相關(guān)說(shuō)明，現(xiàn)澄清如下：
招標(biāo)公告項(xiàng)目名稱為“廣元國(guó)際鐵路物流園項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱)(輔道工程)施工標(biāo)段”，投標(biāo)人須知前附表和投標(biāo)文件編制軟件的項(xiàng)目名稱為“廣元國(guó)際鐵路物流園項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱)施工(輔道工程)施工標(biāo)段”，請(qǐng)問(wèn)項(xiàng)目名稱是否以投標(biāo)人須知前附表和投標(biāo)文件編制軟件的項(xiàng)目名稱為準(zhǔn)？
回復(fù)：按招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表10.10條執(zhí)行。
2、請(qǐng)招標(biāo)人明確，是否需要在投標(biāo)時(shí)提供綜合單價(jià)分析表?
回復(fù)：不需要。
3、本項(xiàng)目計(jì)日工單價(jià)是否無(wú)需填報(bào)，請(qǐng)招標(biāo)人明示？
回復(fù)：無(wú)需填報(bào)。
4、工程量清單編制總說(shuō)明“5.17.給排水管道支、吊架制作、安裝、除銹、刷漆、防腐所發(fā)生的費(fèi)用按實(shí)結(jié)算?！迸c“5.27.管道安裝均包括管道等費(fèi)用，管道的水壓試驗(yàn)、消毒沖洗、泄漏試驗(yàn)、密閉性試驗(yàn)、內(nèi)窺檢查等，均應(yīng)滿足現(xiàn)行的施工及驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)等要求，不論其試驗(yàn)次數(shù)的多少，其費(fèi)用包含在管道安裝相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價(jià)中，不再作調(diào)整。管道安裝應(yīng)包含按規(guī)范、設(shè)計(jì)等要求的除銹、刷漆、防腐、刷分色漆費(fèi)用，中標(biāo)后不作調(diào)整。”
疑問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)管道支架、刷漆等是否包含在管道項(xiàng)目綜合單價(jià)中
回復(fù)：包含在管道綜合項(xiàng)目單價(jià)中。
5、單項(xiàng)工程1-市政工程-F目101-050102002101-栽植灌木的工程量為0，還請(qǐng)招標(biāo)人明確是否有誤且是否需要填報(bào)單價(jià)
回復(fù)：經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，不需要填報(bào)單價(jià)。
6、各個(gè)單位工程中的措施項(xiàng)目清單中有很多清單工程量為0，還請(qǐng)招標(biāo)人明確是否有誤且是否需要填報(bào)單價(jià)
回復(fù)：經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，不需要填報(bào)單價(jià)。
7、單項(xiàng)工程1-市政工程-F目1-040101001001-挖運(yùn)一般土方的單價(jià)為21.36元/m3，綠地工程-市政工程-F目1-040101001001-挖運(yùn)一般土方的單價(jià)為9.19元/m3，這兩個(gè)清單的項(xiàng)目特征一致但是單價(jià)相差過(guò)大，還請(qǐng)招標(biāo)人明確是否有誤。
回復(fù)：經(jīng)核實(shí)，無(wú)誤。由于土地巖層類別不一樣，導(dǎo)致單價(jià)不一樣。
8、招標(biāo)文件P147專用合同條款7.5.1“發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的其他情形： / 。”
疑問(wèn)：約定不合理，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)導(dǎo)致工期延誤相應(yīng)責(zé)任。
回復(fù)：若中標(biāo)單位認(rèn)為該條款需進(jìn)一步明確，可在簽訂合同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，與我公司協(xié)商補(bǔ)充專用合同條款，以細(xì)化雙方的權(quán)利與義務(wù)。
9、招標(biāo)文件P154:專用合同條款13.2.5“承包人未按時(shí)移交工程的，違約金的計(jì)算方法為：自承包人收到移交時(shí)間通知之日起，按每天1000元人民幣向發(fā)包人支付違約金；自頒發(fā)工程接收證書(shū)后第31天起，按每天20000元人民幣向發(fā)包人支付違約金，違約金在履約保證金或工程進(jìn)度款里面扣除，直至工程移交完成，承包人承擔(dān)工程照管、成品保護(hù)、保管等與工程有關(guān)的管護(hù)工作，并承擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用”
疑問(wèn)：應(yīng)設(shè)置違約金上限
回復(fù)：后續(xù)在簽訂合同中約定。
10、招標(biāo)文件P157專用合同條款16.1.2“6.1.2 發(fā)包人違約的責(zé)任：發(fā)包人違約責(zé)任的承擔(dān)方式和計(jì)算方法：
（1）因發(fā)包人原因未能在計(jì)劃開(kāi)工日期前7天內(nèi)下達(dá)開(kāi)工通知的違約責(zé)任：工期順延，不承擔(dān)任何費(fèi)用。
（2）因發(fā)包人原因未能按合同約定支付合同價(jià)款的違約責(zé)任：承包人可向發(fā)包人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施 。
（3）發(fā)包人違反第 10.1款〔變更的范圍〕約定，自行實(shí)施被取消的工作或轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的違約責(zé)任：承包人可向發(fā)包人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施糾正違約行為。
（4）發(fā)包人提供的材料、工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同約定，或因發(fā)包人原因?qū)е陆回浫掌谘诱`或交貨地點(diǎn)變更等情況的違約責(zé)任：無(wú)。
（5）因發(fā)包人違反合同約定造成暫停施工的違約責(zé)任：工期順延，不承擔(dān)任何費(fèi)用。
（6）發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無(wú)法復(fù)工的違約 責(zé)任： / 。
（7）其他： / ?！?/span>
疑問(wèn)：合同應(yīng)明確發(fā)包人違約責(zé)任以及相應(yīng)承擔(dān)措施，如若承包人向發(fā)包人發(fā)出通知后，發(fā)包人仍無(wú)任何有效措施，應(yīng)承擔(dān)由此造成的一切后果及費(fèi)用等。
回復(fù)：本專用合同條款的設(shè)置，系在遵循《中華人民共和國(guó)民法典》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況擬定。對(duì)于發(fā)包人違約責(zé)任，雖部分條款未作詳細(xì)的后續(xù)處理約定，但合同整體框架已構(gòu)建了較為完善的權(quán)利義務(wù)體系，相關(guān)通用條款及法律規(guī)定可作為補(bǔ)充執(zhí)行依據(jù)。
11、招標(biāo)文件P138頁(yè)專用合同條款3.1承包人的一般義務(wù)“（2.11）承包人在編制工程進(jìn)度工程量和竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)對(duì)編制的工程量及綜合單價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。若進(jìn)度款申報(bào)和竣工結(jié)算超過(guò)發(fā)包人審核的3%時(shí)，按每次5萬(wàn)元繳納違約金，并在本期及后期進(jìn)度款申報(bào)及結(jié)算中扣留超報(bào)部分?！?/span>
疑問(wèn)：該條款設(shè)定的3%誤差線過(guò)于嚴(yán)苛，未考慮工程計(jì)量計(jì)價(jià)的復(fù)雜性、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)及設(shè)計(jì)變更確認(rèn)滯后等客觀因素，每次5萬(wàn)元的固定高額違約金明顯不合理，未區(qū)分超報(bào)金額大小及實(shí)際影響，且扣留超報(bào)部分會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目資金壓力大，影響項(xiàng)目實(shí)施，違反合同公平原則。根據(jù)《民法典》第496條（格式條款公平原則），合同條款不得排除對(duì)方主要權(quán)利或加重對(duì)方責(zé)任；同時(shí)，《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第14條強(qiáng)調(diào)，工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)基于雙方共同確認(rèn)，誤差處理應(yīng)公平合理。此外，《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第12.3.4條規(guī)定，結(jié)算誤差爭(zhēng)議應(yīng)通過(guò)協(xié)商或第三方鑒定解決，而非單方處罰。建議招標(biāo)人修改此條款，明確誤差范圍的處理機(jī)制（如設(shè)置合理誤差區(qū)間或引入第三方審核），避免不合理違約金。
回復(fù)：3%的誤差線參考了行業(yè)常見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)及本項(xiàng)目投資規(guī)模、復(fù)雜程度。工程計(jì)量計(jì)價(jià)雖存在客觀復(fù)雜性，但通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ坦芾?、?guī)范的計(jì)量流程及雙方充分溝通，可有效控制誤差。同時(shí)，通用合同條款第12.4.4及14.2條已明確承包人享有對(duì)發(fā)包人審核結(jié)果提出異議的權(quán)利，雙方可通過(guò)協(xié)商修正誤差數(shù)據(jù) 。每次5萬(wàn)元違約金并非單純以處罰為目的，而是綜合考慮虛報(bào)行為對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金計(jì)劃的潛在影響。扣留超報(bào)部分是保障項(xiàng)目資金合理使用的必要措施，且扣留金額將在后續(xù)結(jié)算中據(jù)實(shí)調(diào)整，不會(huì)造成承包人永久性損失。
12、招標(biāo)文件P139頁(yè)專用合同條款3.1承包人的一般義務(wù)
“（2.19）無(wú)條件接受發(fā)包人下發(fā)工程管理制度及合同約定的其他須由承包人完成的工作。”
疑問(wèn): 該條款要求承包人“無(wú)條件接受”發(fā)包人的管理制度，未預(yù)留協(xié)商空間，剝奪了承包人的合同談判權(quán)，導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)失衡。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第19條，招標(biāo)文件應(yīng)體現(xiàn)公平原則，不得設(shè)置不合理義務(wù)；《民法典》第5條（自愿原則）規(guī)定，合同訂立應(yīng)基于雙方真實(shí)意思表示，不能強(qiáng)迫一方接受不公平條款。建市規(guī)〔2019〕11號(hào)文第12條也強(qiáng)調(diào)，招標(biāo)人與承包人應(yīng)權(quán)利義務(wù)對(duì)等，發(fā)包人不得單方面強(qiáng)加義務(wù)。建議招標(biāo)人調(diào)整為“承包人應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上接受工程管理制度”，以保障合同公平性。
回復(fù)：在制定招標(biāo)文件相關(guān)條款時(shí)，我們的初衷是希望確保項(xiàng)目能夠高效、有序地推進(jìn)，使工程管理制度能夠得到有效執(zhí)行，從而保障項(xiàng)目的順利完成。
13、招標(biāo)文件P146頁(yè)專用合同條款7.5.2因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`“因承包人原因造成工期延誤，逾期竣工違約金的上限：不超過(guò)合同總價(jià)款的20%?！?/span>
疑問(wèn): 該違約金上限設(shè)定過(guò)高，未考慮工程規(guī)模、實(shí)際損失等因素，導(dǎo)致承包人承擔(dān)不合理風(fēng)險(xiǎn)，違反違約金合理性的法律要求。根據(jù)《民法典》第585條，違約金應(yīng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，不宜過(guò)高；《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第7.5.1條建議違約金上限通常不超過(guò)合同總價(jià)款的2%-5%，以確保公平。建市規(guī)〔2019〕11號(hào)文第10條也要求違約責(zé)任條款應(yīng)合理，避免加重承包人負(fù)擔(dān)。建議招標(biāo)人降低違約金上限至合理比例（如不超過(guò)5%），并明確損失計(jì)算依據(jù)。
回復(fù)：我們理解貴方提到的關(guān)于違約金合理性的考量，《民法典》第585條、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》以及建市規(guī)〔2019〕11號(hào)文相關(guān)規(guī)定的重要性，我們也充分認(rèn)識(shí)到合理設(shè)置違約金條款對(duì)保障合同雙方權(quán)益的關(guān)鍵意義 。在設(shè)定逾期竣工違約金上限時(shí)，我們綜合考慮了多方面因素。一方面，工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)關(guān)乎各方利益，適當(dāng)?shù)倪`約金上限旨在督促承包人按時(shí)完成工程，避免因工期延誤給項(xiàng)目帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn)和損失，如額外的場(chǎng)地租賃成本、設(shè)備閑置費(fèi)用、預(yù)期收益損失等。另一方面，本項(xiàng)目具有自身的特點(diǎn)和復(fù)雜性，在參考類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，初步擬定了不超過(guò)合同總價(jià)款20%的違約金上限。
14、招標(biāo)文件P146頁(yè)專用合同條款12.4.4進(jìn)度款審核和支付“（1）監(jiān)理人審查并報(bào)送發(fā)包人的期限：7日內(nèi)。發(fā)包人完成審批并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)的期限：收到申請(qǐng)單之日起7日內(nèi)審?fù)旰灠l(fā)，最晚28天簽發(fā)。（2）發(fā)包人支付進(jìn)度款的期限：完成進(jìn)度款申請(qǐng)單以及相關(guān)資料的審批，專項(xiàng)資金到位后14天內(nèi)完成支付?！?/span>
疑問(wèn): 該條款設(shè)置的審核和支付期限過(guò)長(zhǎng)，尤其“專項(xiàng)資金到位后14天內(nèi)完成支付”可能導(dǎo)致進(jìn)度款支付嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致承包人墊資壓力，違反工程價(jià)款及時(shí)支付的規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財(cái)建〔2022〕183號(hào)）第2條，進(jìn)度款支付應(yīng)“及時(shí)審核、及時(shí)支付”，審核期限一般不超過(guò)14天，支付期限不超過(guò)7天；《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第13條也強(qiáng)調(diào)，發(fā)包人不得以資金未到位為由拖延支付。建議招標(biāo)人縮短審核和支付期限（如審批簽發(fā)最晚14天內(nèi)完成，支付期限不超過(guò)7天），并刪除“專項(xiàng)資金到位后”的附加條件，確保支付及時(shí)性。
回復(fù)：在制定條款時(shí)，我們綜合考慮了項(xiàng)目的復(fù)雜性、審批流程的繁瑣程度以及可能出現(xiàn)的各類情況，包括內(nèi)部審核流程涉及多個(gè)部門協(xié)同、專項(xiàng)資金申請(qǐng)和下?lián)艽嬖谝欢ǖ牟淮_定性等因素，以確保整個(gè)支付流程的嚴(yán)謹(jǐn)性和可行性。
15、招標(biāo)文件P146頁(yè)專用合同條款12.4.4進(jìn)度款審核和支付“發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款的違約金的計(jì)算方式：無(wú)。”
疑問(wèn): 該條款未約定發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款的違約責(zé)任，剝奪了承包人的索賠權(quán)，導(dǎo)致發(fā)包人拖延支付而不受約束，違反合同對(duì)等原則。根據(jù)《民法典》第577條，違約方應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)履行、賠償損失等責(zé)任；《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第12.4.4條明確要求，逾期支付應(yīng)計(jì)付違約金（通常按同期LPR計(jì)算）。財(cái)建〔2022〕183號(hào)文第3條也強(qiáng)調(diào)，發(fā)包人逾期支付應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。建議招標(biāo)人添加違約金的計(jì)算方式（如按全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率LPR計(jì)息）。
回復(fù)：在制定招標(biāo)文件時(shí)，我們對(duì)合同條款進(jìn)行了多方面考量，旨在構(gòu)建完整、合理的合作框架，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，后續(xù)在簽訂合同中明確。
16、招標(biāo)文件P154頁(yè)專用合同條款14.2竣工結(jié)算審核“發(fā)包人完成竣工付款的期限：完成竣工付款申請(qǐng)單審批，專項(xiàng)資金到位后28天內(nèi)?！?/span>
疑問(wèn): 該條款設(shè)置的竣工付款期限過(guò)長(zhǎng)，且附加“專項(xiàng)資金到位后”條件，從而可能導(dǎo)致承包人長(zhǎng)期墊資，影響資金周轉(zhuǎn)。根據(jù)財(cái)建〔2022〕183號(hào)文第2條，竣工結(jié)算應(yīng)“及時(shí)辦理”，一般審核期限不超過(guò)28天，付款期限不超過(guò)14天；《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第16條也要求發(fā)包人按期支付結(jié)算款，不得以資金問(wèn)題為由拖延。建議招標(biāo)人縮短付款期限至14天內(nèi)，并刪除“專項(xiàng)資金到位后”的表述。
回復(fù)：在制定原條款時(shí)，我們考慮到項(xiàng)目竣工結(jié)算涉及資料審核、多方核對(duì)以及專項(xiàng)資金的申請(qǐng)與下?lián)芰鞒蹋谕o予充足時(shí)間保障結(jié)算流程嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。
17、招標(biāo)文件P156頁(yè)專用合同條款16.1.2發(fā)包人違約的責(zé)任“發(fā)包人違約責(zé)任的承擔(dān)方式和計(jì)算方法：（2）因發(fā)包人原因未能按合同約定支付合同價(jià)款的違約責(zé)任：承包人可向發(fā)包人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施。（5）因發(fā)包人違反合同約定造成暫停施工的違約責(zé)任：工期順延，不承擔(dān)任何費(fèi)用。”
疑問(wèn): 條款（2）僅要求發(fā)包人“采取有效措施”，未約定具體違約責(zé)任（如違約金或賠償），請(qǐng)招標(biāo)人明確違約責(zé)任。條款（5）規(guī)定發(fā)包人造成暫停施工時(shí)“不承擔(dān)任何費(fèi)用”，只順延工期，約定不合理，違反公平原則。根據(jù)《民法典》第584條，違約方應(yīng)賠償實(shí)際損失；《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第16.1.3條明確，發(fā)包人違約應(yīng)承擔(dān)停工損失（如人工、機(jī)械費(fèi)）。建議招標(biāo)人修改條款（2）增加違約責(zé)任（如支付逾期利息），并修改條款（5）明確發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用（如停工期間的合理?yè)p失）。
回復(fù)：本合同專用條款，綜合考慮了項(xiàng)目的復(fù)雜性、資金使用審批流程、其他相關(guān)審批程序復(fù)雜程度以及可能出現(xiàn)的各類情況制定，未明確事宜可在合同簽訂階段協(xié)商，招標(biāo)階段不做調(diào)整。
招標(biāo)文件其他內(nèi)容不變。
招標(biāo)人：廣元國(guó)際鐵路港建設(shè)發(fā)展有限公司
2025年06月23日